“借助工程1+1计划”项目效果评估报告

一、项目概要

广东省雏鹰助学促进会又名西部雏鹰助学义工联盟，是在广东省民政厅登记成立的民间公益慈善类社会团体。西部雏鹰从2005年5月开始，对山区贫困孩子实行“一帮一”或“一帮X”结对助学，用爱心托起山里孩子的梦想。多年来，公益行动走进广东、广西、贵州、四川、湖南、江西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、西藏等10多个省区，使20000多名贫困学生得到帮助。

借助工程1+1计划——“借助”工程，是西部雏鹰在全国率先推出的一种新型助学理念。即打破传统帮助学生上学定位于“捐助”的说法，给予重新定位为“借助”。所谓借助：即资助人把钱“借”给有需要的困难学生，从而帮助其完成某个阶段的学业，而学生成年进入社会工作后无需把钱还给资助人，而是在有能力的时候把钱再“借”给有需要帮助的学生，形成星火相传，进行爱心接力！

“借助”工程与以往“捐助”概念最大的不同，是资助人把善款借给学生，学生可以有尊严的接受。“捐助”则是资助人把善款无偿捐给学生，“捐”所间接表达的是一种“施舍”概念，学生有点委曲求全的被动接受。施与受和借与还相比，在人的尊严上学生更加倾向于接受后者，同时也增强了学生的社会责任感和主人翁意识，人性化地传递着人类的爱心。

二、项目背景

自改革开放以来，中国的经济迅猛发展，与此同时，贫富差距也越来越大，中、东部地区发展速度远高出西部发展速度，仍然有非常多的贫困山区的孩子上不起学，当地办学环境恶劣，虽然有很多爱心人士、公益组织自发捐助，但对于当地学校的百年办学大计，只是车水杯薪。急需更多企业，更多的公民参与其中来。

针对贫困山区孩子的现状和需求，西部雏鹰从2005年5月开始，对山区贫困孩子实行“一帮一”或“一帮X”结对助学，用爱心托起山里孩子的梦想。多年来，公益行动走进广东、广西、贵州、四川、湖南、江西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、西藏等10多个省区，使20000多名贫困学生得到帮助。

经过9年多的发展壮大，西部雏鹰逐渐获得了民政部门和社会各界的认可，公益助学开始由单纯的个人行为转向大众公益行动。随着中国经济的快速发展，越来越多的企业家崛起，他们与社会爱心人士携手，通过西部雏鹰公益助学平台集结爱心、回馈社会，践行社会责任。

“十年树木，百年树人”，教育改变命运，不少受资助的学生已经或即将大学毕业，有的学生已经回到雏鹰公益组织，开始回馈社会帮助别人，形成了真正意义上的星火传递，西部雏鹰公益助学理念已经深入人心。

三、目标与产出

计划用最人性化的“借助”模式，最透明的1+1点对点的结对帮扶方式帮助一大批国内自然条件和经济条件较差地区学生完成高中阶段乃至大学的学业，用知识脱贫。

１、  项目实施主要成果及产出:

①“借助”工程使20000多名学生获得帮助，使数千学生获得连续资助，圆了贫困学生求学的梦想。

②许多寒门学子已经大学毕业，开始用自己的力量改变家庭的现状，开始脱贫致富。

③当年受助的学生有不少走进社会，有的加入了西部雏鹰公益组织，开始用自己的力量有尊严地回馈社会和帮助他人，实现了真正意义上的爱心传递。

２、  该项目的社会影响

①让弱势群体感受社会的温暖，贫穷是暂时的，关爱的触角是无限的，孩子是国家的未来和希望，让他们同在一个起跑线上发展与进步。

②授人以鱼，不如授之以渔。有限度的帮扶和鼓励有利于学生的思想进步和健康成长，避免产生依赖思想而帮了倒忙，误人一生。

③增强了社区邻里团结意识，互助依旧是中华传统道德的重要力量。

四、受益群体

1、已受益人群：

开展助学行动8年多来，有20000多名贫困学生直接获益，有不少受助学生完成大学学业以后，加入本公益组织，开始爱心接力帮助他人。

2、预计受益人群：

计划在10年内让30000名贫困学生得到帮助。

３、需求分析：

经过多年的实地走访调查，西部雏鹰志愿者走遍了全国10多个省区的偏远乡村，总结发现造成学生家庭贫困的主要原因有：交通不便、自然条件恶劣；家庭收入来源单一，主要靠农田和为数不多的打工工资维持；有的学生本人或家庭成员因病负债，患病致贫；学生家庭多在农村，有的学生家庭子女众多，加重了家庭的负担；部分学生由于家庭变故，成为单亲或孤儿……

对于每名学生，西部雏鹰工作人员和志愿者都会一一实地走访调查，只为了让每一名贫困学生不辍学，让每一名贫困学生上得起学。

五：项目进展与实施

（一）过去一年的实施地点：

1、四川省小金县3所学校

２、四川省南部县6所学校

3、四川省绵阳市1所学校

4、贵州省望谟县37所学校

5、贵州省安顺市5所学校

6、贵州省晴隆县6所学校

7、贵州省平塘县32所学校

8、贵州省普安县2所学校贵

9、州省兴义市1所学校

10、云南省永平县48所学校

11、湖南省凤凰县2所学校

12、湖南省花垣县1所学校

13、广西省隆安县1所学校

14、广西省马山县7所学校

15、青海省湟中县1 所学校

16、广东省博罗县13所学校

（二）未来计划的实施地点：

2014年下半年计划实施地：广东省惠州市博罗县20余所学校、云南省（怒江）福贡县49所学校。

具体做法：

1、搭建高效平台，创建特色公益。

①助学平台信息化。以西部雏鹰助学网为载体，实现公益模块数字化，资助系统信息化，从而使贫困学生信息权威发布和资助人1+1结对，以及结对后的汇款管理和学生升转学轨迹无缝接驳。

②拉近双方距离感。传统助学的抽象总让资助人心底不塌实，总是疑问自己资助的学生到底是否真实存在？西部雏鹰助学系统解决了所有资助人的担心疑虑，完整的学生个人档案数据和图文资料充分诠释了西部雏鹰工作的严谨性和特色性。

③借助挑战传统化。借助工程1+1计划——“借助”工程，是西部雏鹰在全国率先推出的一种新型助学理念。即打破传统帮助学生上学定位于“捐助”的说法，给予重新定位为“借助”。所谓借助：即资助人把钱“借”给有需要的困难学生，从而帮助其完成某个阶段的学业，而学生成年进入社会工作后无需把钱还给资助人，而是在有能力的时候把钱再“借”给有需要帮助的学生，形成星火相传，进行爱心接力！

“借助”工程与以往“捐助”概念最大的不同，是资助人把善款借给学生，学生可以有尊严的接受。“捐助”则是资助人把善款无偿捐给学生，“捐”所间接表达的是一种“施舍”概念，学生有点委曲求全的被动接受。施与受和借与还相比，在人的尊严上学生更加倾向于接受后者，同时也增强了学生的社会责任感和主人翁意识，人性化地传递着人类的爱心。

２、践行透明慈善，打造慈善品牌

①透明是慈善的灵魂。一是西部雏鹰“借助工程1+1计划”是全国首家只做平台而不直接接收助学款的公益项目。每一个拟受助的贫困生都有一个属于自己名下的独立帐户，借助人直接将善款在指定时间内汇到各自对应学生的帐户内，避免第三方出现不透明环节，实现了真正意义上的“点对点”助学。二是确保每个受助学生的资料真实性为100%。首先由当地教育局向西部雏鹰助学机构提交预申请大名单，然后由西部雏鹰发起志愿者逐户家访核实，符合条件的建立学生档案，并由2名以上志愿者进行责任签署，学校进行把关审查盖章，西部雏鹰助学机构进行终审通过。过滤了关系学生和虚假学生，让慈善晒在阳光下充满活力。

②品牌是发展的基础。与其说透明是慈善的灵魂，我们更认为是发展的基础，是品牌的创造力。俗话说“ 酒好不怕巷子深”就是这个道理。西部雏鹰“借助工程1+1计划”助学款真实透明的点对点，学生资料真实性的百分百，与学校和学生签署的《助学合同》更是彰显责任和爱心的持续，三位一体的坚持创造了西部雏鹰助学品牌，助学平台经常门庭若市，学生供不应求，数百爱心人士耐心在群里排队等待受助学生的出现。

３、良性蝴蝶效应，保障资源发展

西部雏鹰透明的慈善品牌让众多资助人找到信任，助学系统经常发生多名资助人争抢一名学生献爱心的情况。比如今年6月云南省永平县123名学生发布，每个学生从小学到高中每年的资助资金额为1000-3000元不等，借助年限是承诺帮助学生完成初中或高中学业。短短几小时，全部学生被“秒“完，期间助学系统因爱心拥挤而几度塞车，甚至许多人来不及上网遗憾没有结上对子得重新排队等待。借助人通过朋友传朋友，同事传同事，亲戚传亲戚的口口相传方式认识西部雏鹰，找到自己心仪的“小伙伴”，成为西部雏鹰忠实的“粉丝”，蝴蝶效应保障了资助资源发展。

六：进度计划

１、计划2014秋冬新增帮助云南怒江地区学生150名；2、计划2014秋冬新增帮助贵州望谟学生200名；

３、计划2014夏秋新增帮助广东博罗学生150名；

实施方式：按以前的工作模式，图解如下

七、组织架构

项目领导小组由西部雏鹰秘书处工作人员组成，同时邀请更多爱心企业、社会培训机构参与公益培训，同时让社会爱心人士和企业参与到项目中来，并招募志愿者参与活动策划、执行及效果评估，最后进行复制推广。

八、费用预算